各位老师、同志们:
这次全区教育工作会议,是全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,坚持优先发展教育,推动全区教育事业科学发展的一次重要会议。值此全国第26个教师节到来之际,首先我代表区委、区政府,向全区广大教师表示节日的祝贺!刚才,会议表彰了为全区教育事业做出突出贡献的先进集体和先进个人,两位教育一线的同志作了表态发言,王芳同志总结回顾了过去五年全区教育工作,安排部署了今后一个时期教育工作任务。希望大家按照要求,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的问题:
一、如何客观评价天桥教育发展现状
教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。区委、区政府近几年高度重视教育事业发展,在2006年区第十次党代会报告中明确提出,要“把教育放在优先发展的战略位置,深化教育改革,整合教育资源,提高教师素质,办人民满意的教育,让更多的人接受更好的教育。”2007年,区委、区政府提出“天桥教育三年要打翻身仗”的奋斗目标,并启动实施全区教育资源整合。2008年,区委、区政府出台《关于改善民生加强社会综合保障工作的意见》,围绕实现“学有所教”的目标,对全区教育事业发展作出具体安排部署,明确提出了“均衡、公平、内涵、特色,办人民满意教育”的教育科学发展理念。近两年,围绕贯彻落实区委、区政府关于推动教育事业发展的一系列决策部署和“成规模、抓管理、上水平”的工作要求,在抓好硬件基础设施建设的同时,抓好软件建设,促进教育水平整体提升。经过我们近几年的努力,全区教育“三年打翻身仗”的目标初步实现,“散、乱、差、弱、小”的局面得到有效改善,教育教学水平明显提高。老城区教育资源整合全面完成,新建小区优先考虑教育资源规划,完成全区中小学规划布点,沿黄三个街道办事处教育资源纳入区级管理。引进了济南二中,改写了天桥没有优质高中教育资源的历史。实施农村学校校舍升级改造,加强农村学校软硬件建设,农村教育整体水平迈上新台阶。以硬件整合为基础,全面实施老城区32所中小学教育资源整合工作,老城区办学规模大幅提升,学校布局更加合理,优质教育资源覆盖面进一步扩大。以软件提升为重点,优化教育教学管理,基本形成统一领导与自主决策有机结合、充满生机与活力的管理体制,初步实现了教育均衡协调发展,全区教育品质明显提升。以提高教师专业技术水平为目标,优化教师队伍结构,加强教师交流培训,建立起教育系统人才交流平台,教师队伍整体素质和教育教学水平显著提高。这些成绩的取得,是市教育局关心指导的结果,是全区上下特别是教育战线干部职工共同努力的结果。在此,我代表区委、区政府,向广大教师和教育工作者,向所有关心和支持我区教育事业的广大干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢和诚挚的问候!
虽然近几年在促进全区教育发展中我们做了不少工作,也取得了一定成绩,但对我区教育发展的形势估计不能过于乐观,我们取得的成绩只是初步的,绝不能沾沾自喜,要清醒地看到,我区教育现状与人民群众的期待相比,与“办人民群众满意教育”的目标相比还有很大差距,全区教育发展中仍然存在着一些不容忽视的问题。一是教学质量特别是初中教学质量仍然不高。近年来我们积极探索教育内涵式发展,教育教学质量有了显著提高,但是我们的初中教育教学质量与先进地区相比,仍然存在差距。二是教育管理体制需要进一步完善。当前的教育管理体制仍然跟不上教育事业快速发展的形势,离构建充满活力、科学完善的教育管理体制仍有较大差距,需要进一步加大改革创新力度。三是城乡义务教育发展仍然不够均衡。通过实施教育资源整合,全区义务教育阶段学校的规划布局、硬件设施都有了明显改善,但是教育发展不均衡的现象在一定程度上仍然存在,农村学校与城区学校、城区学校与城区学校之间发展存在一定差距。四是由于学前教育管理等体制机制不完善,学前教育相对薄弱,幼儿园数量相对不足,“入园难”现象比较突出。对于这些问题,我们一定要高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
教育是国计,也是民生;教育是今天,更是明天。党中央、国务院近日印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,为我国今后十年教育改革发展描绘了宏伟蓝图,是对我国未来十年教育事业发展进行全面谋划和前瞻性部署,对推动未来教育事业科学发展具有重要意义。区委、区政府认真贯彻落实国家《规划纲要》精神,结合我区教育发展状况,初步拟订《关于进一步加强和改进区域教育改革和发展的实施意见》,将于会后下发。同时,大力发展教育事业,也是建设富裕文明和谐的现代化省会城市中心城区的重要内容。全区上下要积极行动起来,认真贯彻落实好国家《规划纲要》和区委、区政府《实施意见》,坚持育人为本,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,推动天桥教育再上新台阶,为推动全区经济社会又好又快发展做出更大贡献。
二、如何在新起点上推动天桥教育科学发展
1、要优先发展教育。优先发展教育是党和国家长期坚持的一项重大方针。全区上下必须始终把教育摆在优先发展的战略地位。要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求,切实保证全区经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要,并尽快形成科学规范的制度。要转变政府教育管理职能,落实政府发展和管理教育责任,积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,不断增加教育投入。要把是否坚持优先发展教育、发挥教育重大作用作为检验全区各级党政领导班子是否真正贯彻落实科学发展观的重要内容。要统筹推进各级各类教育,提供更加丰富的优质教育,健全充满活力的教育体制。要基本普及学前教育,搞好幼儿园规划建设,健全公办民办并举的办园体制,解决学前教育资源不足问题,坚持科学保教方法,加强学前教育管理,保障幼儿快乐健康成长。要巩固义务教育普及成果,全面提高普及水平,提高教育质量,推动义务教育均衡发展。要加快普及高中阶段教育,在引进济南二中的基础上,争取再引进一所优质高中,为普及高中阶段教育打好基础。要大力发展职业教育,加快发展面向农村的职业教育,着力培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力。
2、要促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平,基本要求是保障公民依法享有受教育的权利,重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众,根本措施是合理配置教育资源。要继续实施教育资源整合,着力促进公共教育资源配置公平,加强薄弱环节和关键领域,加快缩小与先进城区及城乡间教育发展差距。要针对我区市场多、外来务工人员子女多的现状,高度重视外来务工人员子女入学问题,确保他们享有接受平等教育的权利。要健全资助政策体系,逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助,提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准,改善中小学生营养状况,建立普通高中家庭经济困难学生资助体系。要进一步加大对黄河北地区教育投入,改善农村办学条件,努力不让一个孩子因家庭经济困难、就学困难或学习困难而失学。
3、要提高教育质量。要把提高质量作为教育改革和发展的核心任务,摆在各级各类教育更加突出的位置,树立以提高质量为核心的教育发展观,坚持规模和质量的统一,注重教育内涵发展。要把促进人的全面发展、社会需要作为衡量教育质量的根本标准,努力协调好教育发展和人的全面发展、教育发展和社会关系发展,鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。要把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来,建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制,建立健全教育质量保障体系。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓,着力提升教师素质、优化队伍结构,努力造就高素质专业化的教师队伍。要采取更有力的措施,提高教师地位,维护教师权益,改善教师待遇,依法保证教师平均工资水平不低于或者高于公务员平均工资水平并逐步提高,落实和完善教师社会保障政策,为教师解决后顾之忧。要加强教师培训,关心教师身心健康,为教师发展成长创造更多机会、提供更有利的条件。要吸引优秀人才从事教育工作,支持和鼓励他们长期从教、终身从教。
4、要坚持改革创新。改革是教育事业发展的强大动力。要深化教育教学改革,加快重要领域和关键环节改革步伐,以改革推动发展,以改革提高质量,以改革增强活力,全面形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。要树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念,形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。要正确处理政府、学校、社会的关系,落实和扩大学校办学自主权,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。要深化办学体制改革,坚持教育公益性原则,健全政府主导、社会参与,办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学,引导社会资金以多种方式进入教育领域,大力支持民办教育,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。
三、如何确保教育发展各项任务落到实处
1、切实加强和改善对教育工作的领导。全区各级党政要强化责任意识,正确处理教育发展与经济社会发展的关系,健全领导体制和决策机制,以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。要抓好国家《教育规划纲要》和区委、区政府即将出台的《实施意见》的贯彻落实,及时研究解决教育改革和发展的重大问题以及群众关心的热点问题。要搞好教育资源规划建设,在棚户区、旧村居改造工作中,要把学校规划建设放到突出位置,优先保障学校规划建设。要建立健全统筹教育和经济社会发展、统筹城乡发展、统筹各级各类教育发展的机制,建立健全推进教育公平、实施素质教育、培养创新人才的有效制度体系,建立健全有利于推动教育事业科学发展的综合评价体系。要加强教育系统党风廉政和行风建设,积极推行政务公开、校务公开、党务公开,坚决惩治和有效预防腐败,坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。要深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动,当前特别要注重加强校园安全管理,加强校园和周边环境治安综合治理,切实维护全区教育系统和谐稳定。
2、着力动员全社会共同推动教育事业科学发展。教育振兴,全民有责。要鼓励和支持全社会支持参与教育事业发展,努力在全区形成推动教育事业科学发展和促进人的全面发展的社会氛围。要切实保障人民群众对教育的知情权、参与权、表达权、监督权,建立和完善群众利益表达渠道和对教育建言献策的平台,积极利用社会力量监督和评价教育、参与教育管理。要完善相关政策,发动更多社会力量支持教育、投入教育、兴办教育。要引导社会各界更新教育观、成才观、用人观,支持教育改革创新,形成既生动活泼又规范有序、共同推动教育事业科学发展的生动局面。
3、充分调动广大教师和教育工作者的积极性。全区3700名教师和教育工作者是推动全区教育事业发展的生力军。推动教育事业科学发展,必须紧紧依靠广大教师和教育工作者。广大教师要增强教书育人的责任感和使命感,把教学作为首要任务,自觉加强师德建设,大力弘扬优良教风,努力提高业务水平,积极探索和实践教育教学规律,全心全意帮助学生全面发展,做学生健康成长的指导者和引路人。教育主管部门和学校各级领导干部要用主要精力抓好人才培养和学校管理,改进领导方式,发扬校内民主,开放社会监督,以优异工作业绩赢得教师、学生、家长信任和支持。